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北京有关部门发出7.21强降雨应对工作规划

字体: 放大字体  缩小字体 发布日期:2012-07-23  来源:  作者:无  浏览次数:526
 一、特大暴雨过程和特点

    7月21日午后至22日凌晨,我市普降特大暴雨。本次降雨特点如下:

    一是降雨总量之多历史罕见。全市平均降雨量170毫米,城区平均降雨量215毫米,为新中国成立以来最大一次降雨过程。房山、城近郊区、平谷和顺义平均雨量均在200毫米以上,降雨量在100毫米以上的面积占我市总面积的86%以上;

    二是强降雨历时之长历史罕见。强降雨一直持续近16小时;

    三是局部雨强之大历史罕见。全市最大点房山区河北镇为460毫米,接近五百年一遇,城区最大点石景山模式口328毫米,达到百年一遇;小时降雨超70毫米的站数多达20个。

    四是局部洪水之巨历史罕见。拒马河最大洪峰流量达2500立方米每秒,北运河最大流量达1700立方米每秒。

    二、造成的主要灾情

    截至目前,据不完全统计,全市受灾人口约9万人,因灾死亡人,失踪人(正在核实中),其中燕山公安分局向阳派出所所长李方洪在营救被困群众时光荣牺牲。对因灾遇难的群众和因公牺牲的公安干警表示沉痛哀悼。

    (一)对基础设施造成重大影响

    全市主要积水道路63处,积水30公分以上路段30处;路面塌方31处;3处在建地铁基坑进水;轨道7号线明挖基坑雨水流入;5条运行地铁线路的12个站口因漏雨或进水临时封闭,机场线东直门至T3航站楼段停运;1条110千伏站水淹停运,25条10千伏架空线路发生永久性故障,目前10千伏线路已全部恢复供电;降雨造成京原等铁路线路临时停运8条,已恢复7条。

    (二)对居民正常生活造成重大影响

    全市共转移群众56933人,其中房山区转移20990人。发生2起泥石流灾害:分别为房山区霞云岭乡庄户鱼骨寺泥石流灾害,造成1人失踪,1人受伤;房山区河北镇鸟语林景区泥石流,未造成人员伤亡。

    平房漏雨1105间次,楼房漏雨191栋,雨水进屋736间,积水496处,地下室倒灌70处,共补苫加固房屋649间,疏通排水141处。

    水利、农业、林业等其他灾害还在进一步统计、汇总之中,一有结果,我们将及时发布。

    三、军民并肩奋战,抗洪取得初步胜利

    在市委市政府的坚强领导下,在国家防总的关心支持下,各区县、各部门和广大市民共同努力,艰苦奋斗,经受住了这场历史性强降雨的考验,取得了初步胜利。总体看,全市供水、供电、地铁等基础设施运行基本正常,水利设施未发生垮坝、倒闸等险情,山区人民群众及时有效转移,将损失降到最低。

    (一)领导亲临一线指挥

    郭金龙书记召开应对“7·21”强降雨专题会议,对防汛抢险工作提出明确要求:一是要以人为本,安全至上,千方百计组织好受灾群众安全转移;二是要充分发挥党员干部先锋模范作用,共产党员要站在一线;三是与解放军、武警官兵并肩作战,共同做好抢险、救灾工作;四是要做好群众转移安置工作,保证群众有饭吃、有水喝;五是做好灾后恢复和消毒防疫工作。

    王安顺副书记、吉林副书记、牛有成常委、苟仲文副市长等市委市政府领导连夜冒雨涉险,进入灾区一线,指挥群众安全转移和抢险救灾工作。

    各相关区县主要领导也亲赴灾区,指导群众安全转移。

    (二)准确预报、及时预警,严格执行预案

    气象部门对这次天气过程准确预报降雨强度和降雨历时,防汛部门及时发出预警,启动应急响应。各区县、各部门严格按照防汛应急预案,积极主动采取措施,开展应急抢险工作。

    (三)军民联动,共同抢险

    据统计,全市参加本次强降雨应对人数为16万余人。其中:

    解放军出动兵力2300人,武警部队出动兵力890人;

    市重大办共出动巡查人数2100人;

    市住建委共出动2740人,检查平房6818间,楼房2127栋;

    市交通委出动2万余人,抢险车辆2000余台;

    市交管局出动警力4068人;

    城市排水集团、自来水集团等城区各应急排水队伍共出动抢险人员1.2余万人,出动道路巡查车辆610套,累计排水近140万立方米;

    市电力公司共出动抢险队伍4300余人,对189个防汛重点设施的供电线路进行看护;

    各区县防汛指挥部共出动抢险巡查人员49305人。东城1350人、西城2485人、海淀3200人、朝阳4300人、丰台3300人、石景山4000人、延庆2600人、昌平2500人、大兴2320人、平谷3500人、海淀4300人、密云7100人、房山8800人、怀柔1160人、通州2560人、顺义2650人。

    市属河道管理单位出动抢险巡查人员5200人。

    (四)科学调度,调蓄雨洪

    三家店拦河闸最大下泄流量为139立方米每秒,累计下泄水量78万方;城市河湖昆玉段通过安河闸实施北分洪,最大分洪流量40立方米每秒。北运河最大行洪流量1700立方米每秒,下泄水量4435万方。城区河道超历史最高水位运行,石景山人民渠、丰台区旱河、丰草河、马草河漫溢。大石河出现历史最大流量,为1110立方米每秒。拒马河张坊水文站最大流量2500立方米每秒。

    截至7月22日8时,全市17座大中型水库共来水5300万方,其中密云水库来水2155万方,官厅水库117万方。利用湖泊滞蓄、河道调度、雨洪利用设施储蓄、加大入渗等多种措施,经初步测算,获得可利用水资源量约9亿立方米。这场特大暴雨对改善空气质量、改善水环境起到一定作用。

    通过应对本次降雨过程,我们认为:

    一是天气预报比较准确,为全市提前部署应对工作争取了宝贵时间;二是各级防汛预案得到了很好的贯彻落实;三是预警信息发布及时,气象部门、防汛部门及时发布预警信息,提前布控,有效应对;四是各级防汛部门措施落实到位,应急处置有力;五是国家防总对我市抗洪工作给予大力支持和协调,减轻我市防洪排水压力;六是广大市民大力弘扬北京精神,积极自救互救,党员干部发挥模范带头作用,如爱心车队自愿疏散首都机场滞留旅客,京港澳高速长阳志愿者专业队伍自愿参与抢险;七是媒体宣传到位,广泛深入宣传报告,利用电台、电视台、网络媒体和交管室外屏实时播报雨情水情和温馨提示,提醒减少外出,避让抢险车辆,北京电视台直播节目“雨中进行时”全面报道,实时播报。

    四、暴露出的问题和不足

    在应对本次特大暴雨过程中,也暴露出一些问题和不足,值得我们认真研究和改进:

    一是城市基础设施还比较薄弱,标准不高;

    二是防汛指挥的运行机制上还需要进一步完善;

    三是防汛减灾知识的普及有待提高;

    四是社会动员能力有待进一步加强。

    五、下一步工作

    我们将继续本着对人民群众高度负责的态度,认真做好后续救灾和善后工作,将工作重点由抢险转向救灾,做好灾后恢复重建,尽快恢复灾区人民正常生产生活。

    一是洪水消退后,尽快恢复交通、通讯、电力、水利等公共设施。

    二是进一步排查险情,防止次生灾害、特别是地质次生灾害的发生。

    三是全面做好灾区卫生防疫工作,防止疫病的发生。

    四是组织开展灾情调查和核查工作,积极开展赈灾和自救工作。

    五是做好遇难群众的善后工作。

 
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