优化水资源配置黄河水权转换实现多赢

????近年来，为了优化黄河水资源配置，缓解黄河水资源尖锐的供需矛盾，黄河水利委员会运用水权水市场理论，先后在宁夏、内蒙古两自治区开展了水权转换试点工作。2006年，已有5个工业项目完成对应灌区的节水改造任务，从中得到7018万立方米的水资源使用权。 ????黄河是我国西北和华北地区最大的供水水源，1987年国务院批准了南水北调生效前《黄河可供水量分配方案》，明确了沿黄各省（区）的黄河用水指标。近些年来，随着沿岸经济社会发展加快，黄河水供需矛盾突出。

????从2003年开始，考虑到沿黄省（区）引黄用水效率低、用水结构不合理的实际，黄委会提出了保证沿黄省（区）用水不突破国务院分水指标的前提下，实施“农业转工业”的水权有偿转换设想。即由工业项目业主投资建设引黄灌区节水改造工程，提高水资源利用率，把农业灌溉节约下来的水量指标用于满足工业项目新增用水需求。

????截至2006年底，宁夏、内蒙古水权转换项目累计完成投资2.85亿元，145公里干渠、365公里支斗渠得到衬砌。在完成的节水改造项目中，农田灌溉时间和亩均水量均减少三分之一，取得了明显的成效。

????黄委会主任李国英指出，水权转换呈现出“多赢”局面。一是在未增加黄河取水总量的前提下，为当地拟建工业项目提供了生产用水，促进了区域经济快速发展；二是拓展了水利融资渠道，灌区节水工程建设速度加快，提高了水资源利用效率和效益，实现了水资源的优化配置；三是保护了农民合法用水权益，输水损失减少，水费支出下降，为农民赢得了实惠。