需要了清历史遗留问题
由于历史原因，上海农村用户大多为总表，即一个村庄使用一只大水表，内部则由村民自行安装私人小水表。从大多数村委会了解的情况来看，这样的私人小水表自从装上去后十几年内都没有更新过，造成黑面表、故障表比比皆是。再加上供水集约化以前抄表收费毛估估、管理人员没有责任心、帐目混乱现象、收费随意性大等现象较为普遍，这就造成现在总分表差额巨大从而收取水费困难。
农民在动迁过程中和有关部门在补偿等问题上存在矛盾而长期拒付水费也是一个多见现象。
此外，镇区上原来粮管所、集体工厂建造的宿舍，现在因企业转制，房子就有人住而无人管理了，水箱无人清洗，水管腐烂无人更换，总表内的分表无人抄表。不知不觉中形成居民不管、原来单位不管；当地居委会不管的三“不管”局面，供水部门要收取水费就更难上加难了。
还有种值得注意的现象就是，一些存在欠费的物业公司都在想办法收取水费，但他们都拒绝将这些水费直接移交给供水部门。这些物业公司把手中的水费当成了讨价还价的筹码，要求自来水公司给他们分装总表或者减免差额水费后才答应交出。
需要改变固有意识
上海供水集约化在给郊县乡村送来清水的同时，也带来意识上的冲击。比如郊县排水费的开征，由于征收办法规定为镇区征收而农村暂缓，所以部分被征收的居民就大有意见，他们认为用水都要排水为什么要政策不一？要求明确镇区和农村的划分？有关部门多次上门做工作，但这些用户就是坚持拒付排水费。
在缴费模式上，现在也与过去不同了。集约化以前，原来乡镇水厂的抄表周期分为三个月、半年、甚至一年，而现在的抄表周期则调整为与市区相同的每月或每二月一次，这样就有些郊县用户不习惯了。更加不同的是，以前是水厂派人上门收费，所以用户自觉付费的概念很淡薄。现在要你主动交费了，因此感觉上还很不习惯。
还有种观念上的偏差让人哭笑不得，就是当用户内部水管漏水后，他们也会理直气壮地拖欠水费，他们认为用掉的水要付费，漏掉的水则和他们没关系。供水部门解释说这是内部水管，应该由用水单位自己负责。他们则会说你要着急你来修吧，要我修的话就慢慢来。每当发生类似事情，供水部门的工作人员就会磨破嘴皮。
需要社会予以支持
集约化供水是项系统工程，没有社会的支持往往就步履维艰。在总表用户还不可能一下子全部消除的情况下，有的村委会就借口水费收取是自来水公司的事情，根本无人管理抄表收费事宜，从而造成部分村庄长期欠费。
上海郊县地区付费难也是个突出问题。由于郊县地广人稀，供水部门不可能也没必要广设站点，完全可以借用市区模式请邮局和各大银行代收。但供水部门在和郊县邮局、当地银行联系时，是被大多数银行所拒绝。邮局虽然愿意收，但手续费每笔高达1元，大大超出供水部门承受范围。因此目前有近三分之一的水费还要靠抄表员上门收取，不过这种方式在资金和人身方面的安全隐患是显而易见的；但就是如此，还是有相当部分用户碰不到人，重复多次上门也收不到水费。
