????首先，水资源经营管理体制不合理。我国在水资源管理上有水利、建设、公用事业等部门，供水、排水，公共供水和自备井管理各自为政，各部门之间缺乏协调，不但造成水资源浪费现象长期存在，而且除自来水公司外，市场化经营在水资源利用方面一直不能顺利实行。
????其次，目前作为污水处理厂运行经费主要来源的污水处理费征收数额不足以满足污水处理厂的正常运行。
????一是污水处理费征收管理基础差，不同行政级别地区，不同的经济发展地域征收情况差别很大。部分地市级以上的自来水公司经营管理比较成熟，产销差率不大，公司多处于盈利状态。在回收水费上，都有较完善的征收模式和催征措施，水费收费率高，作为捆绑征收的污水处理费用自然能够征收到位。但是县或县级市的自来水公司由于居民自备井过多，公共供水普及率不高，自来水公司现代管理水平低，自来水产销差率很大，经营微利或亏损，水费收费率和以售水量为计算基数的污水处理费征收率均处于较低水平，直接导致上交财政污水处理费数额小，对污水处理厂运行费用的保证更无从谈起。
????二是污水处理费征收面小，征费率低，征收数额小。在一些县或县级市，污水处理费一年征收不到100万元，而日收水2万立方米的污水处理厂年运行费用就需要400万元以上，缺口部分由财政负担，造成严重的财政负担。 ????三是污水处理费征收机制不合理，征收考核激励机制不完善。目前污水处理费由代收部门收交后上缴财政部门，每年政府财政按照污水处理厂上报的污水处理成本拨款，维持企业的运行和升级改造。因此，污水处理费即便收不上来，也不会直接影响污水处理厂的正常运行，污水处理厂没有像自收自支的自来水公司一样，成立相应的缴费机构或者按照法律追缴欠费。
????此外，污水处理行业资金管理制度不完善，财务管理制度有缺陷，污水处理厂在经营过程中没有盈亏计算及成本控制意识。对症下药的改革措施
????——改革现行水资源管理体制，探索水务一体化道路，统一规划利用现有水资源。要进一步优化污水处理工艺，研究适合国情的排水体制和污水收集体系，加强小城镇污水处理技术和开发研究，促进污水资源化发展，建立城市水务的良性循环体系。在大力推进新城镇建设和管网铺设连接的同时，逐步把自备井纳入公共供水系统，统一水资源和中水资源利用的管理。
????——深化公用行业经济体制改革，在市级以上地区及有条件的城市建立城市水务集团公司，把城市供水、排水行业通过集团公司统一经营管理起来，统一供水、排水的收费和收入、成本、利润核算，形成产权清晰、独立核算、自主经营的市场主体。城市水务集团公司的财务核算实行权责发生制会计核算基础，以经营利润最大化为企业目标。
????——理顺污水处理费征收体制，赋予征收部门一定行政处罚权，强化污水处理费征收措施，加大污水处理费征收力度。根据测算，污水处理厂每处理1立方米污水，经营成本大约为0.4－1.00元，按目前大约0.65－1.00元/立方米水的征收标准，如果污水处理费征收率能达到90%以上，可以保证污水处理厂的保本或盈利运营，而当污水处理费征收标准达到1.00－1.10元/立方米水以上时，污水处理厂的建设和运行市场就会活跃起来。如一些地市级城市，由于水资源行业经营管理及收费率要好得多，能以污水处理费支付运营经费，财政负担缺口就小得多。因此只要征收得力，各城市目前征收标准的污水处理费是可以满足污水处理厂正常运行的。
????——加快县级及县市级自来水公司改制工作，建立现代化管理的企业制度。通过改制，加强基础统计财务工作核算，改善经营管理水平，降低产销差率，提高水费收费率，给污水处理费征收搭建一个好的平台。
????——改革当前水价形成机制，在保障低收入群体利益前提下，普及污水处理费征收，在污水处理费征收标准低于0.50元/立方米水的地区，适当提高污水处理费征收标准。
????——城市污水处理如能真正做到利用市场机制，实现投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化，不仅会通过水资源的整合经营形成新的企业利润点，促进国民经济发展，而且也有利于实现发展循环经济、建设节约型社会的目标。
