当前，随着党的农村富民政策进一步落实，农业灌溉的供需矛盾越来越突出，广大群众兴修水利的积极性越来越高。如何满足农村、农业、农民对水资源日益增长的需求？如何解决水利建设资金不足问题？永丰县通过创新机制，实现了过去政府要我干到现在我要干的转变和依靠国家投资为主兴水利到现在以群众自筹资金为主兴水利的转变，使全县水利投资实现了大幅增长。
首先是加大政府投入。2004年县财政用于农田水利建设的资金42万元。2005年，按照省政府要求，县财政安排小农水资金100万元用于农田水利基本建设，2006年县财政安排了130万元，并安排防洪保安资金47万元用于农田水利建设。实现了随财政增长同步增加水利投入的目的。
创新机制，实行以奖代补，鼓励群众增加水利投入。2006年，永丰以政府安排补助资金为引导、以受益农民自愿出资出劳为主体、以农田水利建设规划为依托、以加强组织动员为纽带、以加快农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。结合本县实际，县政府办公室于2006年7月21日以永府办字[2006]102号文下发了《永丰县水利建设资金使用管理暂行办法》各地执行。《办法》首先明确了水利工程建设和管理实行分级负责，工程管理和维修、加固所需资金由工程管理单位自筹为主、县补助为辅。《办法》同时还规定，乡村小型水利工程建设资金主要由群众自筹资金、乡村水利工程水费、县以奖代补资金三部分组成。2006年10月县政府批准的水利冬修计划，又明确了土方、浆砌石、混凝土和渠道衬砌等项目的以奖代补标准。
目前，全县广大干部群众兴修水利的积极性空前高涨，冬修计划所列的以奖代补项目，不能满足广大群众要求，纷纷要求增补项目。为鼓励群众兴修水利，保持广大群众兴修水利的好势头，县政府及时增补了35座水库、山塘除险加固项目。全县2006年投入“五小”水利工程建设资金746.36万元，其中“五小”工程计划项目以奖代补资金56.94万元，除险加固资金107.68万元，乡村工程水费投入资金268.5万元，受益群众投资313.24万元。
通过“一事一议”，多渠道、多元化筹措水利建设资金。下溪水库去年投产发电后，高虎脑水库南干渠水量充足。藤田镇严坊村为了延伸开挖南干渠，解决本村的农田灌溉，镇村两级干部组织群众进行“一事一议”，通过议没有水种田的困难和有水种田的效益，大部分群众一致表示同意筹资疏通开挖渠道。2006年10月上旬，严坊村群众筹资12万多元，整修开挖渠道2公里，完成土方2万多方。沿陂镇今年新建山塘一座，除险加固山塘7座，设计土方6.2万方，总投资36.7万元，以奖代补资金只有6.3万元，自筹资金30.4万元。乡村两级干部组织群众通过“一事一议”较好的解决了资金不足问题。佐龙乡沙园村由4户村民筹资15万元新修一座小水库，设计土方3.5万方，目前已完成清基、截水槽开挖和涵管埋设等工作。
像这样，集体和个人自筹资金兴修水利、维修山塘和水库在永丰县已成为一种时尚。
（通讯员 刘浩军）
